扶余县弓棚子工业集中区

• 【扶余市招商】扶余工业集中区政商互动激发区域增长力

  扶余工业集中区作为区域经济发展主引擎，始终将优化营商环境视为招商引资核心任务，通过构建“亲”“清”政商关系，着力提升服务效能，增强企业扎根信心和创新动能，实现项目落地与产业升级的良性循环。 一、筑牢抗疫防线纾解企业燃眉之急 在疫情防控关键时期，集中区管理机构迅速启动应急响应，多渠道筹措紧缺防疫物资。面向区内所有企业免费配发测温设备、防护口罩、消毒制剂及专业防护服，有效保障生产场所卫生安全与员工健康权益。具体包括向重点工业企业发放测温设备数十台，协调解决消毒液数十桶及防护口罩万余只，切实消除企业复工复产的后顾之忧。同步推进防控信息标准化建设，设计制作疫情防控规范告知牌及工作公示牌共计两百六十余块，覆盖园区所有生产单元，形成常态化防疫宣传网络。 二、靶向施策减轻企业经营负担 针对突发公共事件对企业运营造成的冲击，集中区管理机构制定专项帮扶机制，出台《应对疫情助企六条意见》政策包。重点对孵化基地入驻工业企业实施精准扶持，免除其特定时间段内全部厂房租赁费用及配套办公区域采暖费用，相关惠企政策累计减免费用逾八万元。该政策通过降低固定资产使用成本，显著提升初创企业资金周转能力，被多家科创企业评价为“及时有效的雪中送炭”。 三、科学引导保障复工安全有序 建立复工复产全周期服务链，组织专业团队深入生产一线，指导企业完善防控预案与复工方案编制工作。通过前置式风险排查机制，督促企业科学制定复工时间节点，协调安监、卫健等多部门联合开展现场核验。重点加强对劳动密集型企业防控措施的动态监管，形成“一企一策”个性化服务方案，确保复产进程符合安全生产规范与防疫要求。这套协同管理机制使园区重点企业在短时间内实现近百分之百的复工率。 四、长效机制优化政商互动生态 将临时性应急措施转化为常态化服务体系，制定《优化营商环境行动纲要》，建立管委会负责人挂钩重点企业制度。每季度举行“亲清茶叙”企业家座谈会，面对面收集并协调解决用地审批、环评验收等各类诉求；开通“惠企直通车”线上服务平台，实现政策咨询与审批事项全程网办。同步深化廉洁文化建设，明确政商交往“正面清单”与“负面清单”，在行政服务大厅设立营商环境监督岗，形成“无事不扰、有求必应”的服务准则。近三轮企业满意度调查显示，对政务服务效能的认可率持续保持高位。 五、要素整合提升产业承载能级 围绕装备制造、农副产品精深加工等主导产业，持续完善基础设施配套。升级改造园区路网及综合管线系统，新建标准化厂房集群并配套智能化管理系统，大幅缩短企业投产周期。设立科技创新引导基金，对实施技术改造的规上企业给予设备购置补贴。推动金融机构派驻专员驻点服务，协助二十余家企业获得融资支持。这些举措使园区近三年引进超千万元项目数量实现稳步增长，土地集约利用评价位列省级开发区前列。 六、机制创新释放改革集成效应 率先推行“标准地+承诺制”用地改革，实现“拿地即开工”审批新模式。建立项目管家终身负责制，为每个落地项目配备专业服务团队，全周期跟踪解决从签约到投产各环节问题。创新实施“跨部门联审会商”机制，将规划许可、施工许可等七个审批环节压缩为统一办理流程。该创新模式使项目审批时效较常规流程缩短近百分之四十，相关经验被纳入省级营商环境典型案例库。通过制度性交易成本持续下降，园区逐步形成“引进一个、带动一群”的产业集聚效应。

  2025-07-18

• 【扶余市招商】扶余市优化营商环境激活科技创新赋能企业高质量发展

  2023年，扶余市聚焦企业发展需求，通过优化营商环境、强化科技项目管理、实施人才扶持计划等举措，以招商引资为重要抓手，激发科研人员创新热情，为企业科技创新注入动力，助力社会经济高质量发展。 （一）完善政策支持体系，夯实企业发展基础。扶余市将国家鼓励、政策支持的高科技项目列为招商引资重点方向，建立科技项目和科技型企业档案库，对科技创新型企业实施重点扶持。通过专人对接、全程指导等方式，帮助企业申报上级科研项目，争取科研资金支持，推动政策红利精准直达市场主体。同时，严格规范科技创新资金使用管理，确保资金投向关键领域和核心环节，提升资金使用效益。 （二）搭建创新协作平台，促进产学研深度融合。扶余市加大对省级科技创新中心、重点实验室、孵化器等科技平台的支持力度，为企业提供技术研发、成果转化等服务。积极推动企业与高校、科研院所建立合作关系，通过组织对接会、技术交流等活动，促进技术成果与企业需求直接对接。鼓励企业通过科研合作、技术咨询、人才联合培养、实验资源共享等模式，整合创新资源，提升技术创新能力。 （三）优化人才激励机制，激发创新主体活力。扶余市制定科技人才考评办法，针对承担重大科技攻关任务的科研人员，实行灵活的薪酬制度和奖励措施。开展科技创新人物评选活动，对入选人员提供学习培训等支持，并发放特殊津贴，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。通过一系列举措，吸引和集聚各类科技创新人才，为企业发展提供智力支撑。

  2025-07-16

• 【投资扶余市】2018年扶余市政府工作报告

  2017年12月20日在市第十七届人民代表大会第二次会议上市长刘英杰各位代表：二〇一七年工作回顾2017年，面对异常严峻的经济形势和十分复杂的内部环境，全市上下在市委的坚强领导下，以打赢“八大攻坚战”为统领，积极推进“哈长城市群一体化示范区”建设，砥砺奋进，攻坚克难，基本完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值预计实现374亿元，同比增长3.5%;三次产业增加值预计分别实现82亿元、130亿元、162亿元，同比分别增长4.5%、1.5%、5%;三次产业比优化为21.9：34.8：43.3。全口径财政收入预计实现7.4亿元，同比增长8%;地方财政收入预计实现5.3亿元，同比增长5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别实现21000元和12550元，同比分别增长4.1%和7.3%。一年来，我们千方百计扩投资、稳增长，招商引资成绩显著，项目建设攻坚战逆势而上。实行了市级领导包保重点项目制度和重点项目行政审批“直通车”制度，落实了“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，精准发力、务实作为，为稳增长、调结构、促发展注入了强劲动力。2017年，全社会固定资产投资预计完成221亿元，同比增长2.7%;建设亿元以上项目25个。打出以商招商、委托招商、点对点招商的“组合拳”，与山鹰纸业、鲁花集团、鹏鸿木业等知名企业保持了高密度、高频次的深入对接与沟通，招商引资取得了喜人成绩，到位资金可实现159亿元，同比增长4.6%;成功签约亿元以上项目6个。跟踪洽谈多年的鲁花集团落户我市，投资7.1亿元的6万吨花生米仓储和筛选及10万吨花生油生产项目仅用五个月时间即完成了主体建设，创造了项目建设的“扶余速度”;投资8.5亿元的鹏鸿木业智能家居全屋定制项目成功签约;顺泰生物质热电联产项目开工建设;鹏鸿生态板基材、合众玻璃四期、阳光汽车部件二期等项目均已竣工;嘉实燃气日供35万立方米LNG项目一期工程已具备通气条件;中盐红四方肥业年产80万吨复合肥二期项目达产达效。不断拓宽融资渠道，融泰公司已融资5亿元，有效缓解了项目建设资金短缺问题;积极开展PPP模式，2个5亿元以上项目已完成入库手续。经过激烈竞争和细致工作，扶余工业集中区纳入全省开发区体制机制创新试点，全省6个试点中唯有我市是工业集中区，其它均为省级以上经济开发区。创新试点的确定不仅为“一区多园”融合发展、项目集聚创造了更优的条件，也为下一步申报省级开发区奠定了坚实基础。2017年，我市经济运行情况总体趋于平稳，保持了良好状态，没有出现大起大落，得到了松原市委、市政府主要领导的肯定与好评，县域综合考评中取得了历史性的突破，在全省1类县份排名第16位。松原市人大代表团来扶视察项目建设时，也给予了高度评价和充分肯定。一年来，我们坚持不懈调结构、促改革，绿色农业快速发展，现代农业攻坚战成果丰硕。优质水稻、杂粮杂豆、设施农业获得较快发展，尤其是生产能力达到历史最高水平，粮食生产与结构调整实现了双赢，人工影响天气为农业生产和灾害防御提供了科学保障。粮食生产再获大丰收，产量达到300万吨以上，粮经比例调整到67:33。绿色农业迅猛发展。建设绿色农业示范基地10个，基地面积达到1.25万亩。棚菜产业保持快速发展态势，新增棚菜面积3800亩，建设国家级棚菜园区1个、省级棚菜园区4个、市级棚菜园区9个。农业发展方式逐步转变。成立了县、乡两级农村土地流转服务中心，流转土地达到200万亩以上，占我市耕地总面积的40%;农民专业合作社发展到871个，家庭农场发展到285个。投资400万元，建立了农村土地承包经营权确权登记信息应用平台和“扶余四粒红”花生大数据信息应用平台，全力推动传统农业向智慧农业、信息农业转变。积极推进“绿兴”、“增盛永”、“吉地花”等品牌建设，特色农产品正在进军南方市场，市场竞争力和知名度不断提高。畜牧业持续健康发展。牧业增加值实现32亿元，同比增长5.7%。全市猪、牛、羊和禽分别发展到190万头、22.6万头、32.8万只和720万只;规模养殖场达到621个，国家和省级标准化示范场达到15个。正邦集团养殖三场竣工投产，年生产能力达到100万头规模。农业农村改革持续深化。农村土地和宅基地确权改革试点、盐业体制改革、国有林场改革稳步推进，土地经营权、蔬菜大棚产权抵押贷款试点顺利开展，农村土地确权颁证工作基本完成，全面落实了县、乡、村三级“河长制”。农业基础设施不断完善。松花江流域综合治理项目全部完成，拉林河综合治理工程完成前期手续，引松入扶二期工程扎实推进，新增高效节水灌溉面积6万亩，建设高标准农田11万亩，千亿斤粮食增产项目受益面积4.45万亩。朝鲁书记在扶余视察农业农村工作期间，对我市绿色生态农业、特色农业以及农业产业发展给予充分肯定和鼓励;省委财经办领导多次来扶余调研检查指导工作，对我市农业“三大体系”建设和率先实现农业现代化寄予厚望，并积极推进扩权强县试点。一年来，我们全力以赴提质量、增效益，第三产业多点发力，服务业攻坚战有所突破。物流业发展后劲十足，沈铁物流园开工建设，新洋丰肥业有限公司铁路专用线投入运营，史丹利30万吨粮食物流仓储设施改造完成。中国物流在我市完成了注册，中国铁龙集团与史丹利集团合作的物流园项目签约落地。更为难得的是扶余国家级花生出口质量安全示范区获国家批准，并通过欧盟认证，这对于我市花生产业发展、出口创汇、国际国内影响力必将产生深远影响。外贸出口额再创新高，预计实现8000万元，同比增长25.8%。旅游业活力逐渐显现，增盛镇被列为松原市旅游重点乡镇，兴发村被确定为全国乡村旅游扶贫重点村;大金碑国家湿地公园、圣鹰山旅游区基础设施不断完善。城乡集贸市场交易活跃，乡镇连锁超市运营顺畅，社会消费品零售总额预计实现148亿元，同比增长3.5%。新增金融机构2家，金融机构各项存款余额预计实现165亿元，同比增长21.8%;各项贷款余额预计实现150亿元，同比增长4.8%。一年来，我们脚踏实地补短板、夯基础，城乡面貌日新月异，城乡建设攻坚战稳步推进。长余高速扶余段扩建工程、五右高速新建工程相继开工建设，将于2019年建成通车。改建农村公路65公里，维护县级公路445公里，改造危桥3座，实施了39条乡级公路安全生命防护工程。改造城区主要街路人行步道2.5万平方米，一中广场、站前广场改造完成。完善垃圾处理厂基础设施，垃圾处理能力大幅提高。投资1.2亿元，全面维修及更换污水处理厂老旧设备，提标改造项目开工建设。新建改造二次供水管网13.62千米，新建饮用水水源井10眼。撤并燃煤小锅炉34台，城区内供热站全部完成脱硫设施改造，16家商用锅炉实现清洁能源替代。暖房子工程进展顺利，改造完成1.47万平方米。危房改造任务全部完成，787户农村居民住进新居。全面推行货币化安置，投资4.86亿元，改造棚户区9.4万平方米。农村人居环境持续改善，锦江集团投资启动了城乡垃圾清运一体化项目，改造农村厕所4700户，绿化美化村屯26个，134个行政村建立了长效保洁机制，更新乡丛林村、弓棚子镇双庙村被确定为省级美丽乡村。精神文明志愿者积极参与村屯环境整治，累计硬化村屯道路96公里，栽种各类树木5万株，处理垃圾堆1347处。一年来，我们凝心聚力创宜居、抓品质，城市形态更具魅力，城市管理攻坚战成效显著。为迅速提高城市管理水平，整合城市管理执法权限，组建和做大了城市管理执法队伍，开展了环境综合整治百日会战。下达处罚通知42起、治安拘留8人，占道经营、小广告野广告等违法行为明显减少。规范城区主要街路两侧牌匾标志，依法更换、拆除违规牌匾324块。处罚各类违法行为7000余起，增划补划停车泊位1500余个、道路交通标志40块，城区机动车乱停乱放现象明显减少。实施了城区主要街路绿化美化亮化工程，重新设计春华路、振瀛大路绿化带，安装LED投光灯297盏。以迎接和配合中央环保督察为契机，深入推进清洁空气行动计划、清洁水体行动计划，启动了土壤污染防治工作，划定了畜禽养殖禁养区范围，开展了“散乱污”企业专项整治和洪泛湿地自然保护区内砂场专项整治等行动，生态环境持续改善。深刻吸取血的教训，开展了为期四个月的安全生产大检查活动，整改安全隐患5644处。严格落实信访案件领导包案、市长接待日、联席会议等各项制度，采取了一系列超常规举措，投入6000余万元，化解了一大批历史遗留的信访积案;依法严厉打击无理访、缠访闹访等行为，已有30余人被追究了刑事责任，维护了法律尊严，有效震慑了犯罪行为，信访形势总体趋于平稳，得到了省维稳办和松原市委市政府的肯定表扬以及纪委的多次表彰，并在松原市信访维稳会议上介绍了经验。深入开展法治宣传教育和法律援助，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，人民群众安全感、满意度持续提升。不断加强应急救援队伍建设，深入开展应急演练，地震前兆动植物宏观观测站基本完成，突发事件处置能力不断提升。一年来，我们不忘初心惠民生、促和谐，人民福祉不断增进，民生事业攻坚战累足成步。社会保障体系不断完善。充分发挥乡村人力资源市场和“半小时就业服务圈”作用，城镇登记失业率保持在3%左右，解决零就业家庭比率达到100%，农村劳动力转移就业达到26.1万人。保障退役士兵合法权益，全面落实了退役士兵安置各项政策。扶余市社会福利服务中心投入使用。城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月350元和每人每年3550元。在财政十分困难的情况下，积极筹措资金补齐了与松原市各县的工资差距，机关事业单位人员工资标准与松原市达到了同等水平。基础教育水平有所提升。三义幼儿园综合楼等4个教育工程竣工;五家站中学教学楼、肖家乡二中综合楼等10个教育工程正在办理前期手续。整合优化教育资源，组建了大林子、徐家店等4所九年一贯制学校。职业教育保持领先地位，有5名考生在职业类高考中获得对口专业全省最高分。医疗服务水平有所提高。积极引进优质医疗资源，多层次医疗联合体建设不断深化。村卫生室标准化管理日趋完善，国家基本公共卫生服务项目扎实推进。建立家庭医生签约服务团队63个，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。文化体育事业健康发展。成功举办第四届群众文化艺术节，开展了“全民健身日”、“全民冰雪季”等系列活动。全省农家书屋进农家经验交流现场会在我市召开，创新性经验在全省推广。全民健身活动中心完成内部装修，体育场主席台、看台续建工程主体完工。一年来，我们尽心竭力真扶贫、扶真贫，扶贫开发扎实推进，脱贫攻坚战捷报频传。继续实施“六项工程，十五个专项行动”，切实解决贫困人口“一个提升、六个保障”问题，实现了4579人脱贫、23个省级贫困村退出。扎实推进产业项目建设。筹措资金5023万元，分4个批次推进产业项目40个，覆盖贫困人口6748人。大力完善贫困村基础设施。投资3470万元，保障了694个贫困家庭住房安全;投资1400万元，解决了393个贫困家庭饮水安全问题;投资3200万元，铺设贫困村水泥路48公里;投资224万元，改造10千伏电网18公里;投资3205万元，完成了8个省级贫困村土地整治工程。行业扶贫成效明显。召开贫困户就业专场招聘会4场、技能培训会2场，安置就业1550人;开展了“万名医生下乡健康扶贫”活动，全面落实“两免两减”措施;新农合大病补充商业保险实现贫困户全覆盖;继续实施“雨露计划”，贫困家庭新成长劳动力职业教育扶持力度不断加大;逐步提高“低保”、“五保”补助标准，充分发挥政策兜底作用。我市的脱贫攻坚工作开展得扎实有效，在去年全省考核验收中位列前五名。工作方法和举措得到了松原市认可，于11月份组织相关县区到我市进行了交流学习。一年来，我们从严从实抓作风、转职能，自身建设切实加强，软环境建设攻坚战初见成效。健全完善了政务公开、软环境建设各项制度25项，成立了软环境投诉举报中心，设立软环境企业监测点21个、聘请监督员100名。多次召开企业座谈会，协调解决各类涉软问题38条;实施“减证便民”专项行动，全面清理了各类“循环证明”、“扯皮证明”;开展了政务服务窗口“三优一满意”活动，大力压缩行政审批事项办结时限。注重发挥绩效管理“指挥棒”作用，强化效能建设，促进重点工作提质增效。严格执行权力清单，建立了责任清单，强化事中事后监管，健全各项监管制度404项。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设常抓不懈。坚持政府常务会议学法制度，切实增强领导干部依法行政、依法办事的意识。聘请了北京大成律师事务所的专业团队，在研究重要工作和事项、做出重要决策的过程中律师全程参与把关，极大地提高了政府决策的科学性、准确性。自觉接受人大代表的法律监督和政协委员的民主监督，尽力解决群众反映强烈的突出问题，密切了同人民群众的血肉联系。各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞渡勇进者胜。回顾过去的一年，我们百感交集，大家一致反映2017年是历史上任务最重、最累，压力最大的一年，也是我们全力以赴取得最大成绩的一年。新洋丰“5·08”生产安全责任事故和“5·16”突发公共卫生事件的成功处置，防汛抗洪抢险平安度过，全国安全生产大检查大验收顺利通过，史上最严的环保督察经过大家艰辛努力达到了上级要求，要求最高的十九大安全保卫工作圆满完成，脱贫攻坚验收圆满通过，八大攻坚战开展得如火如荼、有声有色、效果明显，一件件、一桩桩、一幕幕，无不凝结着全市广大干部群众的辛勤汗水和智慧力量，在这里我们可以自豪的说，这些成绩的取得得益于松原市委市政府的正确领导;得益于扶余市委的直接领导和科学决策;得益于市委市政府的精诚团结;得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持;得益于全市干部群众众志成城、务实苦干，“白加黑”、“五加二”的付出和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、社会各界人士，向驻扶部队、武警官兵、政法干警，向所有关心和支持扶余发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!前进的征程步履坚实，发展的成果来之不易。我们要清醒地认识到，我市建市晚、底子薄，经济总量小，人均收入水平低仍是最基本的市情，从“量的积累”转向“质的跃升”还有较大差距。一是稳增长压力较大，缺少高精尖产业，服务业发展后劲不足，农业生产规模化、现代化程度低。二是非税收入占比较大，保工资、保运转等刚性支出有增无减，财政收支矛盾较为突出。三是投资乏力，特别是能够对促进产业转型升级具有引领作用的重大项目和创新型项目还不多。四是安全生产形势仍不乐观，一些干部、部分企业安全生产意识淡薄，监管责任和主体责任落实不到位。五是个别部门和乡镇的干部思想不解放，工作不务实，积极性、主动性不高，工作标准低，畏难情绪大，工作不提高、不作为等问题突出。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。二〇一八年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是全面建成小康社会的重要一年。政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“哈长城市群一体化示范区建设”为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，争取纳入扩权强县试点，深入实施“打造新型工业，振兴现代农业，做优特色服务业，建设哈长城市群重要节点城市”发展战略，推动经济社会发展迈向更高水平。主要预期目标是：地区生产总值实现388亿元，同比增长3.7%。其中：第一产业增加值实现85.3亿元，同比增长4%;第二产业增加值实现132.7亿元，同比增长2%;第三产业增加值实现170亿元，同比增长5%。社会消费品零售总额实现151亿元，同比增长2%。全口径财政收入实现8.3亿元，同比增长3.4%;地方财政收入(可比口径)实现5.4亿元，同比增长3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到21840元和13450元，同比分别增长4%和7.2%。围绕上述目标，我们要深入实施“八大工程”，推进31个方面重点任务。 一、着眼率先实现农业现代化，深入实施“绿色农业”工程以乡村振兴战略为引领，围绕建设绿色农业城，科学编制农业发展规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，奠定率先实现农业农村现代化的坚实基础。重点推进4个方面任务。一是加快农业产业体系建设。坚持保障粮食安全与种植业结构调整并重，在中东部6个乡镇打造高产稳产粮食生产功能区，重点实施黑土地保护、培肥地力等项目，开展新品种、新技术、新设备引进实验;在北部建设5万亩以上重要农产品生产保护区，产量达到1万吨;围绕“扶余四粒红”花生、棚膜蔬菜、扶余大米等特色农产品上规模、创品牌、增效益，打造特色农产品优势区。突出绿色发展理念，推动绿色基地建设增点扩面，争取实现每个乡镇至少有一个绿色农业示范基地，总数达到20个以上。牧业增加值要实现36亿元，同比增长2.86%;大力推广“公司+农户”模式，带动畜牧业规模化发展，新增规模养殖场45个。推动正邦三期续建项目开工，建设保育舍和育肥舍13栋。二是加快农业生产体系建设。投资2.1亿元，建设高标准农田16万亩;投资8000万元，完成国家新增千亿斤粮食增产项目，建设稳产高产田4.89万亩;投资7500万元，实施10万亩高效节水灌溉工程;投资1400万元，更新改造扶余灌区泵站;投资1800万元，完成气象预警中心及观测站整体搬迁项目。确保引松入扶二期、拉林河综合治理完成年度建设任务，加快推进“金土地”、三井子镇、长春岭镇土地整治项目。完成林地清收还林300公顷。加快发展新型农机合作组织，农作物全程机械化作业率达到85%以上。三是加快农业经营体系建设。强化农产品品牌建设，重点培育“夫余国”大米、杂粮杂豆等一批“扶字号”品牌，打入一线城市高端市场。全力促进生产要素向农民专业合作社、家庭农场集中投放，不断提高农业生产效率，力争建成1个国家级示范社。以信诚爱谷绿色果蔬示范基地、“金土地”现代农业示范园区为载体，重点培育1至2个田园综合体。充分发挥大数据平台作用，积极扩大物联网平台应用范围，着力提高农业信息化水平。四是深入推进农业农村改革。探索实施农村产权制度改革，增加农民财产性收入。完成国有林场改革，理顺优化管理体制机制。完成伊家店农场农垦改革，实现完全企业化运营。强化我市13条河流“河长制”落实，全面推行“一河一策”治理方案，实行最严格水资源管理制度，促进“治水”常态化。全力推动农村信用联社股份制改革，依托吉林省金控集团健全农村金融服务体系，着力解决农民贷款难问题。 二、着眼推进产业集聚，深入实施“项目强市”工程坚持扩大增量和调整存量并重，始终把推进项目建设作为拉动经济增长的第一动力，着力推动主导产业集聚发展，打好稳增长攻坚战。重点推进4个方面任务。一是狠抓工业运行。着力构建“亲”“清”的政商关系，常态化开展“进企业、解难题、促发展”活动，用心帮助企业降低成本、开拓市场、争取资金。规模以上工业增加值要实现103亿元，同比增长2%;新增规模以上工业企业4户。全力保障煤、电、运等生产要素供给，支持新洋丰、红四方、史丹利等化肥企业达产达效;发挥鲁花集团、正邦集团等龙头企业带动作用，提高资源就地转化率，延伸农畜产品产业链条;鼓励玻璃制造、建筑建材、汽车部件制造等传统产业创新发展，增产扩能;深入推动银政企合作，帮助因资金短缺造成的停产半停产企业恢复生产;大力推进节约集约用地，盘活存量土地，依法处置嘉实油脂等僵尸企业，为项目建设拓展更大空间。二是狠抓项目建设。严格落实项目建设责任制，强化督导检查，严肃考核奖惩，为项目顺利建设创造良好条件，保障重大项目快速推进，全社会固定资产投资实现227.6亿元，同比增长3%;开复工重点项目57个。推动顺泰生物质热电联产、鲁花集团10万吨花生油、正邦集团饲料加工等项目建成投产;开工建设汇海酒业燃料乙醇项目、鹏鸿木业智能家居全屋定制项目、嘉实燃气二期项目。以一二三产融合发展为导向，把握松原市与舟山市开展对口合作的有力契机，借助外脑开展项目包装，精心谋划一批具有引领作用的新兴项目和产业配套项目，全年动态谋划储备重大项目100个以上。三是狠抓产业招商。科学设置准入门槛，适时制定出台招商引资优惠政策，进一步夯实领导干部招商引资责任，学习借鉴浙江“最多跑一次”经验，完善项目建设“直通车”制度，推动招商引资实现新突破。聚焦创新型、战略型产业，赴山东、浙江等发达地区召开投资说明会，聘请“招商顾问”，开展委托招商，着力引进一批技术先进、带动力强的项目。积极促成河南心连心年产60万吨复合肥、安徽山鹰纸业100万吨工业用纸生产、吉林远航农业机械配件产业园、锦江集团长春岭生物质发电等项目签约落地，确保招商引资到位资金实现166亿元，同比增长4.4%，争取签约落地亿元以上项目至少4个。四是狠抓开发区建设。全面推进扶余工业集中区体制机制创新试点工作，整合工业集中区、工业园区资源，实行“一区多园”管理模式，完成机构设置、人员配备、薪酬改革、考核方式、运行管理制度等先行试点工作;促进多规合一，编制完成吉林扶余经济开发区总体规划、重点区域控制性详细规划、环境影响评价等，在集中供水、集中供热、污水处理、园区道路等方面取得突破，主动承接发达地区产业转移，探索“飞地经济”发展模式。依托扶余工业集中区创业孵化基地，筹建“扶余众创工场”，打造我市大众创业、万众创新的集聚区。争取扶余工业集中区纳入省级开发区序列，成为全市新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、开放型经济和体制机制创新的先行区。 三、着眼补齐三产短板，深入实施“服务业提升”工程深入推动“哈长城市群一体化示范区”建设，挖掘主导产业优势，补齐商贸物流、电子信息、旅游业等产业短板，建设哈长两市的服务业供给基地。重点推进5个方面任务。一是做大做强商贸业。积极支持城区餐饮服务、宾馆酒店提质升级，引进国内知名大型餐饮连锁，力争落地4星级以上酒店1家。加强政策引导，在三岔河镇、蔡家沟镇谋划建设大型蔬菜交易市场，在陶赖昭镇谋划建设牲畜交易市场，完善城乡商贸服务体系。积极争取改造升级三井子杂粮市场，建设功能完备的杂粮杂豆交易中心，推动杂粮产业高端化发展。加大工作力度，深入挖掘潜力，力争“准四上”企业入库30户。二是突出发展物流业。借助化肥、建筑建材等主导产业的良好发展趋势，引进和培育大型仓储物流企业，提高物流业现代化水平。促成松陶铁路沈铁物流园投入运营，争取启动中国物流扶余物流园项目，开工建设中铁铁龙集团铁路集装箱物流园项目。三是加快发展电子商务。推进阿里巴巴“村淘”项目，谋划建设电子商务服务中心，建设天猫优品服务站20个、村级服务站100个。加大“村小二”的招募和培训力度，争取实现每村有1名村淘合伙人。引导“增盛永”、“成禾”、“成一”等特色品牌上线销售，促进电子商务与传统产业快速融合。实施邮政惠民工程，“邮乐购店”便民服务站实现行政村全覆盖。四是深挖旅游业资源。科学调整大金碑国家湿地公园总体规划，依托丰富的湿地资源和独具特色的辽金文化，大力发展特色文化游和生态湿地游。依托增盛镇兴发村日光温室草莓采摘园、三井子镇蔬菜大棚产业园区等农业产业园，增加创意农业、观光农业等旅游元素。五是扩大对外贸易规模。依托国家级花生出口质量安全示范区优势，新培育重点花生出口企业3家，争取外贸出口创汇达到1亿元以上，同比增长25%以上。召开首届“扶余四粒红”花生展洽会，组织域内企业参加国内外展销会，广泛推介扶余特色农产品，大幅提升扶余的知名度和影响力。 四、着眼提高城乡品质，深入实施“美丽扶余”工程坚持城市与乡村、铁东与铁西、地上与地下共同发力，加快推进城市扩容提质，强化城乡承载力和支撑力。重点推进4个方面任务。一是优化城市空间布局。依法完善城乡规划体系，修编完成城市总体规划、控制性详细规划，编制城市雨水防涝排水、海绵城市等专项规划，争取实现重点乡镇总体规划全覆盖。统筹谋划城区向东扩展，实施大九号村整体搬迁工程，有序推进小九号、铁西等重点区块更新改造，提升城市品位。启动“引松入城”工程，全力打造城市景观带，提升城市功能。二是大力完善基础设施。抓住松原市列入全国重大市政工程领域PPP创新工作试点的有力契机，积极引入社会资本，在基础设施、公共服务领域推出一批重大项目。争取富民路公铁立交桥竣工通车，统筹推进南环城路、富民路等城区道路建设，建成环城立体交通路网。加快推进污水处理厂提标改造，争取扶余净水厂尽快投入使用，完善供热、供水、供气、排水管网体系，提升群众生活质量。改造县级公路25公里、乡级公路200公里、危桥4座，实施140公里安全生命防护工程;协调长余高速公路扩建工程、五右高速新建工程加快建设进度。完善重点乡镇污水处理厂、垃圾处理厂、镇区道路等基础设施，将三井子镇、弓棚子镇、陶赖昭镇建成带动全市实现新型城镇化的支撑点。三是实施城乡精细化管理。深入推进城市执法体制改革，着力解决城市管理面临的突出矛盾和问题，推动城市管理向城市治理迈进。继续严厉打击马路市场、城区烧纸、机动车乱停乱放、乱贴乱画等顽疾，提升城市整体形象。充分利用现有资源，实施高标准、高品位的城区亮化提升工程，营造亮丽多姿的城市夜景。开展违法用地和征地拆迁专项整治行动，有效遏制各类违法用地和违规建设行为。深入开展“厕所革命”，加快推进城乡垃圾清运一体化建设，发展壮大精神文明志愿服务组织，带动全民参与城乡环境整治，营造干净整洁、文明有序的城乡环境。四是加大生态保护力度。以高标准、严要求，全面完成中央环保督察问题整改工作，启动国家污染源普查工作，完成环保监察监测机构上划。坚持“举一反三”，深挖问题根源，全力解决环保问题，重点实施“三项行动”。实施“蓝天行动”，彻底消灭燃煤锅炉“冒黑烟”现象，完成“黄标车”淘汰任务，依法严厉打击秸秆焚烧行为;实施“碧水行动”，合理划定饮用水水源保护区，依法关闭或搬迁禁养区内养殖场，加强污水处理设施监管，保证城市污水达标排放;实施“净土行动”，全面开展土壤污染状况详查和评估，坚决防止土壤污染物向农产品转移。 五、着眼增进民生福祉，深入实施“幸福扶余”工程坚持既尽力而为，又量力而行，让改革发展成果更多更公平的惠及全体人民，努力满足人民过上美好生活的新期待。重点推进4个方面任务。一是织密社会保障网。深入实施就业优先战略，组织开展就业援助、春风行动、民企招聘等专项活动，开发就业岗位9000个，千方百计扩大就业规模。鼓励大专院校毕业生、下岗工人、农民工返乡创业，发放创业担保贷款2000万元，新建省级农民工返乡创业基地1个。落实全民参保计划，扩大社保覆盖面，实现应保尽保。完善“12349”为老服务平台建设，实现10个乡镇的居家养老服务大院提档升级。加快推进棚户区征收进度，全面完成农村危房改造任务，稳步推进廉租住房租赁补贴发放。二是办好公平优质教育。深入实施教育“九大工程”，全面提高教育教学质量。加快实施薄弱校改造计划，开工建设新站中心校综合楼、肖家第二中心小学综合楼等教育工程。在城区南部高标准建设一所十二年一贯制学校，有效缓解“择校热”问题。规范民办教育办学，加大特殊教育扶持力度。加快构建现代职业教育体系，完善校企合作、工学结合的人才培养机制。三是保持文体事业繁荣发展。推进基层综合性文化服务中心建设，装备数字化书屋，深入推进农家书屋进农家。确保全民健身活动中心规范化运营，加快城市休闲广场建设，推进体育场升级改造，广泛开展群众性体育活动。投资1800万元，开工建设扶余档案新馆，为城市文化建设“延脉”。四是实施“健康扶余”计划。深化公立医院综合改革，加速构建分级诊疗体系，基本实现“小病不出村、大病不出县”的目标。促进优质医疗资源向基层倾斜，创建3至5家国家满意乡镇卫生院，严格实行村级卫生室基本药物制度。落实计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，综合治理出生人口性别比偏高问题。鼓励社会办医，推动民营中医院投入运营，努力形成多元化办医格局。 六、着眼脱真贫真脱贫，深入实施“脱贫攻坚”工程坚持“在共同富裕路上，一个不能掉队”的原则，动员全社会力量参与扶贫开发，确保如期实现10个省级贫困村退出，4600人脱贫。重点推进4个方面任务。一是在产业项目上增动力。整合各类资金，投资6000万元以上，谋划实施50个产业项目，实现省级贫困村全覆盖。稳步推进弓棚子镇和肖家乡“整镇推进”试点，促进产业项目适当向非贫困村辐射。二是在基础设施上补短板。实现10个省级贫困村道路全部硬化，保证贫困人口饮水安全。全力争取千亿斤粮食增产、节水灌溉等重点工程建设优先向贫困人口集中地区倾斜。三是在行业扶贫上求实效。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接服务平台，转移就业贫困人员1500人以上，保证劳有所得;努力提高农村办学条件，落实贫困家庭子女助学政策，保证学有所教;加大医疗救助力度，确保新农合大病补充商业保险全覆盖，保证病有所医;完善社会养老保障制度，将贫困人口纳入社会养老保险代缴范围，保证老有所养。四是在督导考核上提质量。建立精准帮扶工作考核机制，加大扶贫资金监管力度，开展经常性督导检查;制定驻村工作队扶贫工作考核办法，把脱贫成效、群众满意度作为考核的重要内容，提高扶贫开发的精准性和有效性。 七、着眼共建共治共享，深入实施“平安扶余”工程致力于推进治理体系和治理能力现代化，着力提高社会科学化、法治化管理水平，确保社会和谐稳定。重点推进3个方面任务。一是突出抓好信访维稳。综合运用司法调解、信访救助等手段，多元化解社会矛盾纠纷，加大对民师、委培生等特殊群体的稳控力度，解决一批信访突出问题和信访积案。依法规范信访秩序，畅通群众诉求表达渠道，坚决依法严厉打击无理访、缠访闹访等违法行为，及时解决群众合理诉求。二是突出抓好安全生产。强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，突出抓好道路交通、消防火灾、人员密集场所等重点领域、重点行业大检查大排查大整改，继续开展“打非治违”行动，坚决防范和遏制重大安全生产事故的发生。推进安全生产综合信息平台和应急救援平台建设，积极探索购买“第三方服务”，聘请行业专家查隐患、排故障、防事故、保平安。三是突出抓好公共安全。开展“基层应急能力提升年”活动，完善突发事件应急预案，提高应急处置能力。加快推进交通和治安监控管理体系建设，完善立体化社会治安防控体系。严厉打击乡匪屯霸、欺行霸市、金融领域等群众反映强烈的违法犯罪活动，提高人民群众安全感。着力提升市场监管能力，深入开展食品药品安全整治，保障人民群众饮食用药安全。进一步提升社区矫正工作水平，有效预防和减少重新违法犯罪。持续完善人民调解工作机制，推进行业性、专业性人民调解组织建设，真正筑牢维护社会稳定的第一道防线。 八、着眼责任落实担当，深入实施“效能提升”工程进入新时代，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，大力提升政府效能，切实做到忠诚干净担当，努力建设人民满意政府。启动实施“能力提升年”活动，重点提升3个方面能力。一是提升学法用法能力。深入开展“七五”普法，继续坚持政府常务会议学法制度，组织开展全市机关干部学法活动，建立行政执法人员常态化学法制度，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，争取实现政府法律顾问制度乡镇全覆盖。继续实施“简证便民”专项行动，坚决清理各类奇葩证明和繁琐手续，让信息多跑路，让群众少跑腿。深化商事制度改革，推进“双随机一公开”，切实为企业和群众松绑。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。深化政务公开，畅通政务服务渠道，积极运用网络、电视、自媒体等方式，做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。二是提升履职担当能力。大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，对上级党委和政府的决策部署坚决执行，对市委决定的事情一抓到底，高标准、高质量完成各项工作。弘扬主动作为、勇于担当的精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”专题活动，增强不进则退、无功即过的意识，促进全市各级干部奋发有为、干事创业。完善目标管理机制，开展“比学赶超”绩效考核，对重点项目、重大事项、重要工作实行清单管理，挂牌督战，以工作目标倒逼实施进度，层层传导压力，逐级压实责任，确保事事有着落、件件有结果。健全完善督查问效机制，开展“1+N”联合督查，对作风不实、效能低下、工作不力等行为进行严肃问责，实行进度通报、对账销号，强化过程考核和结果运用，确保政令畅通、执行有力。三是提升廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉洁建设各项规定，扎实推进政府系统反腐倡廉工作，自觉做到按制度办事、按程序办事、按规矩办事。全面推行“权力清单”、“责任清单”，加强对重点部门、关键岗位的监管，开展“万名群众监督评议百名科长”活动，实行末位淘汰制，切实把权力关进制度的笼子里。建立公共资源交易平台，选择一批具有高资质的第三方机构纳入平台管理，制定相应管理办法，规范各类公共资源交易活动，从源头上预防和治理腐败。强化过“紧日子”的意识，管好政府“钱袋子”，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。坚决落实中央“八项规定”精神，一刻不停歇地纠正“四风”，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政务环境。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表，让我们在市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲，顽强拼搏，开拓创新，在全面建成小康社会的道路上，为扶余的跨越发展做出新的贡献!

  2025-07-15

• 【扶余市招商】扶余市强化应急管理服务 打造安全平稳营商环境

  近年来，扶余市应急管理局从构建安全稳定的大营商环境出发，通过优化审批流程、创新服务模式、完善监管机制等举措，在严把安全准入关的同时提升服务效能，为企业发展纾困解难，有效激发市场主体活力，助力招商引资工作提质增效。 （一）优化审批流程，提升政务服务效能。扶余市应急管理局以企业需求为导向，着力在程序和资料上做“减法”。2023年，该局重新修订《扶余市应急管理局行政许可工作制度》，对照审批权限将行政许可流程简化为受理审查、现场核查、许可决定三个环节，所有行政许可事项全部实行窗口受理、一站式审批，最大限度压缩办理时限。同时，推行安全许可预约服务和提前介入审查机制，组织专业人员主动对接企业，指导其提前准备申报材料、完善安全条件，实现服务前移、服务下沉，切实减轻企业办事负担。 （二）创新服务模式，推行“一对一”精准帮扶。为破解企业在安全管理方面的难题，扶余市应急管理局设立应急管理项目秘书，为重点企业和项目提供安全事务一对一服务。项目秘书全程跟踪企业项目从立项到投产的安全管理全流程，协助解决安全设施设计、隐患排查治理等问题，推动企业安全管理规范化。在此基础上，大力推行“足不出户、全程网办”服务，依托政务服务平台优化线上办理流程，实现许可申请、材料提交、进度查询、结果反馈等全环节线上办理，让企业办事更便捷、更高效。 （三）开辟绿色通道，助力重点项目落地投产。针对招商引资重点项目，扶余市应急管理局专门开设安全准入“绿色通道”，建立优先受理、优先审查、优先审批机制。在确保安全的前提下，对符合产业政策的重点项目，组织专家提前介入指导，简化审查程序，缩短审批周期，推动项目早落地、早投产、早达效。通过精准对接服务，有效解决了企业项目落地过程中遇到的安全准入难题，为招商引资项目顺利推进提供了有力保障。 （四）完善监管机制，构建安全发展环境。扶余市应急管理局坚持监管与服务并重，将“柔性监管”与“刚性执法”有机结合。一方面，制定安全生产“红黑名单”制度，实行联合奖惩机制，对安全生产信用良好的企业在审批服务、政策支持等方面给予倾斜；对失信企业依法依规进行约束和惩戒。另一方面，配合“双随机、一公开”执法制度推行，合理确定检查频次，减少对企业正常生产经营的干扰。同时，加强安全生产宣传和指导，通过组织培训、现场教学等方式提升企业安全管理能力，从源头上防范安全风险，为企业发展营造安全平稳的环境。 扶余市应急管理局通过一系列举措，既守住了安全生产底线，又提升了服务企业发展的能力，为当地营商环境持续优化注入了强劲动力。下一步，该局将继续聚焦企业需求，不断创新服务方式，完善工作机制，以更优质的服务、更规范的监管，助力扶余市经济社会高质量发展。

  2025-07-14

• 【扶余市招商】2019年扶余市政府工作报告

  2019年1月7日在市第十七届人民代表大会第三次会议上市长刘英杰各位代表：我代表扶余市人民政府向大会报告工作，请予审议。二〇一八年工作回顾2018年，我们在市委的坚强领导下，组织和带领全市干部群众，深入实施“八大工程”，凝神聚力迎挑战，砥砺奋进勇争先，全市经济社会发展再上新台阶。地区生产总值预计实现252亿元，同比增长3.7%;三次产业增加值预计分别实现62.5亿元、14.5亿元、175亿元，同比分别增长4.2%、2%、2.9%。全口径财政收入预计实现7.6亿元，同比增长1.6%;地方级财政收入预计实现4.8亿元，按可比口径增长5.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别实现22400元和13450元，同比分别增长4%和7.7%。第一，我们实施了“绿色农业”工程，“三大体系”建设取得新进展。全面贯彻落实“乡村振兴”战略，统筹实施“11235”工程，绿色农业、设施农业、规模农业快速发展，粮食总产量达到285.9万吨。产业体系稳步发展。积极推进农业“三区”建设，高产稳产粮食生产功能区内绿色有机水稻生产基地面积达到10万亩、优质玉米生产基地面积达到120万亩;重要农产品生产保护区内非转基因大豆种植面积达到18万亩;特色农产品优势区内“扶余四粒红”花生面积达到36万亩、棚膜蔬菜2.8万亩。新建绿色农业基地34个，实现了乡镇全覆盖。牧业增加值预计实现23亿元，同比增长4%;新建规模养殖场45个;防控非洲猪瘟疫病取得阶段性胜利，全年无重大动物疫情发生。生产体系扎实推进。完成三井子镇、长春岭镇土地整治279公顷;建设高标准农田16万亩;发展高效节水灌溉面积10万亩;千亿斤粮食增产项目受益面积4.7万亩;拉林河治理工程完成投资1.6亿元。创建花生绿色高质高效万亩示范区8个、化肥减量增效示范区1个。农业综合机械化水平达到88.5%。投入秸秆捡拾打捆补贴资金2432万元，秸秆综合利用率达到85%以上。经营体系逐步健全。成立了“扶余沃禾”绿色农产品协会，“扶余四粒红花生”“东北盛世”“金田玉”等品牌在农交会、绿博会、农博会上得到了广泛推介。土地流转面积达到147万亩，占耕地面积的30.4%;国家级、省级农民合作示范社达到26个。我市成为基层防灾减灾标准化试点县，智慧气象服务平台投入使用。国有农场改革顺利完成，组建了扶余市农垦发展集团有限公司;农村集体产权制度改革完成了农村集体资源清产核资;农村土地确权颁证取得阶段性成果;国有林场改革通过省级验收。第二，我们实施了“项目强市”工程，赶超发展集聚新动能。工业经济提质增速。建立了市级领导联系企业清单，精准帮扶、主动作为，为打赢稳增长攻坚战提供坚实保障。2018年，新增规模以上工业企业6户，增加值实现9.2亿元，同比增长2%。鹏鸿木业智能家居全屋定制项目、鲁花集团10万吨花生油生产项目实现当年建设、当年投产，顺泰生物质热电联产项目具备生产条件，盛宝高档水晶玻璃制品技改项目、正邦集团饲料加工项目全部建成投产。盘活“双停”企业10户，唤醒“沉睡”土地20余万平方米。失业保险持续降费，企业活力得到有效释放。集中区、园区承载功能不断强化，体制机制创新试点稳步推进;悉心呵护中小企业发展，扶余工业集中区创业孵化基地已入驻企业6家。项目建设强力推进。成立了项目建设专项推进领导小组，推行重大项目服务秘书工作机制，举全市之力保障重大项目顺利推进。2018年，全社会固定资产投资预计完成43.6亿元，同比增长5.2%;建设亿元以上项目15个。结合重大国家战略政策、区位优势、资源优势和产业结构特点，借助外脑，谋划了重大项目67个。招商引资成果丰硕。成功承办了扶余(舟山)特色农产品推介会，科学调整招商引资考核办法，深入经济发达地区有方向、有目标地开展重点产业招商攻坚，成功签约了总投资3.8亿元的中国华录集团扶余数据湖基础设施建设项目、总投资1.3亿元的鸿翔种业扶余市鸿翔工业园项目等亿元以上重大项目10个。尤其是总投资100亿元的山鹰纸业100万吨包装纸生产及100万吨秸杆制浆项目，体量之大堪称松原建市以来之最。第三，我们实施了“服务业提升”工程，多元发展进入新阶段。商贸体系不断完善。社会消费品零售总额预计实现165亿元，同比增长2.1%。成功举办首届中国扶余花生(四粒红)及杂粮杂豆产业博览会，参展商达到200家，协议成交额2000万元以上，提高了扶余农产品国际国内影响力。物流产业持续升温。化肥物流、建材物流发展迅猛，新洋丰仓储物流项目、吉林丰硕达仓储物流项目已完成前期手续。三井子物流基地建设稳步推进，史丹利粮食物流发送能力达到80万吨。电子商务崭露头角。阿里巴巴农村淘宝项目落户我市，成为东北第一个农村淘宝4.0模式项目。综合性电商服务中心投入使用，发展天猫优品服务站20户、“淘帮手”100人，网络订单达到2万单，服务农民1.8万余人次。外贸规模节节攀升。扶余市出口花生质量安全示范区建设取得初步成效。新增花生出口企业3户。外贸出口额预计实现1.3亿元，同比增长37.5%。金融发展保持稳定。更新乡新红村成为我市首家“信用村”。积极推动银企对接，帮助企业融资超亿元。有效防范化解金融风险，金融机构各项存款余额预计实现177亿元，同比增长11%;各项贷款余额预计实现125亿元，同比减少13.3%。第四，我们实施了“美丽扶余”工程，宜居城市彰显新魅力。基础设施进一步完善。长余高速拓宽改造工程、五右高速新建工程稳步推进。新建农村公路263公里、改造危桥4座，实施安防工程160公里。新建城区道路3公里，改造春华路、扶余大街路面12.6万平方米，扶余北站站前广场改造完成。投资3.5亿元，实施了大九号村整体搬迁工程，集中安置小区主体工程建设完成;投资5亿元，启动了李家店等4个棚户区改造项目。累计开通燃气用户达到1.6万户，改造供热管网13公里、供水专用高压线路6公里。在基础设施、公共服务领域推出了PPP项目3个，城区市政基础设施项目签订协议，重点镇新型城镇化基础设施建设项目完成社会资本采购，水务基础设施建设项目完成入库手续。城市管理进一步细化。编制完成扶余市总体规划，海绵城市等专项规划稳步推进。全面整顿和规范房地产开发市场，清理城乡违章建筑1426处。建立了长效管控机制，取缔店外摊、占道经营、各类流动商贩近600次，静态停车实现了规范化管理。投资711万元，对城区主要街路进行了绿化改造。实施了高标准亮化工程，安装LED灯具6800盏。垃圾处理厂通过了环保验收和无害化等级评定;污水处理厂提标改造项目通水试运行，铺设污水管网18公里，通过委托运营有效提高了污水处理能力。生态管护进一步加强。高度重视各级环保督察案件整改，洪泛湿地保护区拆除违建330处;非法侵占草原、林地、耕地问题得到了有效整治。打响污染防治攻坚战，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉59台，20蒸吨以上燃煤锅炉实现达标排放;关闭搬迁禁养区内规模化养殖场9家;取缔违规淀粉厂9家、砖厂40家;秸秆禁烧战果斐然，冬季实现全域零火点;启动了第二次国家污染源普查，清查污染源492个。涉环违法犯罪处罚力度持续加强，各类企业环保设施不断完备。农村人居环境进一步改善。累计投入4.17亿元，用于改善农村基础设施、美化亮化绿化村屯、清理陈腐垃圾，在弓棚子镇、更新乡、肖家乡打造了10个样板村。打响农村人居环境整治“百日攻坚战”，清理垃圾13万余吨，柴草垛、粪堆4万余个，清理沟渠4144公里，栽树50.4万棵，栽花500万株。投资1736万元，用于治理“白色污染”。建立了长效管护机制，各乡镇成立专职城管队伍，城管大队向乡镇派驻了4个中队;开展了城乡生活垃圾收转运一体化试点，乡村垃圾实现日产日清。改造危房2006户、农村厕所1万户。全面落实“河长制”“警长制”，开展了清河行动，聘用河道保洁员336人，松花江、拉林河流域河道环境明显改善。第五，我们实施了“幸福扶余”工程，共建共享获得新成果。社会保障力度持续加大。狠抓城乡就业，打造了“扶余棚菜工”农技工品牌，创建省级农民工返乡创业基地1个、省级充分就业社区1个。全年为农民工讨薪792万元，清收社会保险欠费6792万元。妥善解决了退役士兵安置遗留问题，采集退役军人和其他优抚对象信息1.5余万人。提高了城市和农村特困人员供养基本生活标准。教育惠民水平不断提升。第一实验十二年一贯制学校已完成征地，陶赖昭镇第一中心小学幼儿综合楼等8个教育工程稳步推进;投资692万元用于提高教育信息化水平;招录特岗教师80名、免费师范生32名。文体事业蓬勃发展。体育场完成升级改造，全民健身活动中心实现规范化运营;建成基层综合性文化服务中心29个，装备数字化农家书屋300个。成功承办了“李宁·红双喜杯”2018年中国乒乓球协会会员联赛，“农信杯”全民健身运动会赛出了扶余人的新风尚，第五届群众文化节系列活动异彩纷呈。档案馆馆藏目录体系数字化建设完成。健康扶余全面推进。深化公立医院改革，成立了公立医院管委会。公立医疗机构配备使用药品实行100%零差率销售，有效降低了医疗成本。全面落实乡村医生各项补偿政策，378个村卫生室全部落实基本药物制度。第六，我们实施了“脱贫攻坚”工程，全面建成小康社会迈上新台阶。综合统筹、合力攻坚，切实改善贫困地区生产生活条件，实现了4060人脱贫，10个省级贫困村出列。发力产业扶贫。统筹实施产业项目整镇推进和整村推进，共投入专项资金4229万元，实施了光伏发电、种植养殖等产业项目20个，覆盖贫困人口8770人。完善基础设施。保障了99户贫困人口饮水安全、1244户住房安全，修建沥青路7公里、水泥路43公里。高效节水灌溉工程、千亿斤粮食增产项目等农田水利项目优先向贫困地区倾斜，贫困群众生产生活水平得到了极大改善。狠抓行业扶贫。推行先治疗后付费、一站式服务结算，切实解决了贫困户就医问题。开展“春风行动”，实现贫困人口就业957人。逐步提高“低保”补助标准和覆盖面，解决了贫困人口的后顾之忧。开展了扶贫日主题活动，实施了“民营企业光彩行动”，筹集物资1200万元。夯实脱贫责任。建立了六个层面责任制，形成了横向到边、纵向到底的责任体系和工作体系。选齐配强帮扶力量，调整了15名第一书记和驻村干部。第七，我们实施了“平安扶余”工程，社会和谐稳定呈现新气象。突出抓好信访维稳工作。坚持实行信访接待日制度、信访联席会议制度，畅通了群众诉求表达渠道，化解信访积案85件。积极转变信访干部作风，春风化雨般破解了一批信访难题。注重打击与教育并重，信访秩序不断规范，进京访、进省访人次大幅下降，被省委省政府评为“吉林省矛盾纠纷排查化解先进集体”。切实筑牢安全生产防线。坚决落实安全生产主体责任，深入开展安全治理年活动。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，突出“打非治违”，实施“十大领域”综合治理，安全生产形势持续稳定向好。聘请第三方安全机构开展安全生产隐患排查，安全生产监管水平大幅提升。提高维护公共安全能力。不断深化“平安扶余”建设，深入推进“三打击一整治”专项行动，综合战果在松原地区排名第一。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙5个，打处涉黑涉恶九类犯罪人员34人。累计开展各类应急演练活动100余次，应急救援处置能力明显增强。开展了食品安全“亮剑行动”、药品安全全覆盖式监督检查，确保了人民群众“舌尖上的安全”。第八，我们实施了“效能提升”工程，自身建设展现新作为。法治能力显著提升。认真贯彻“七五”普法规划，不断丰富和创新法治宣传教育方式方法，举办了全市行政执法人员培训班。完成三级公共法律服务平台建设，基本实现了村(居)法律顾问全覆盖，政府采购法律服务机构全程参与政府重大决策。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年共办理人大代表建议、政协委员提案20件。推行政务“五公开”，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。持续深化商事制度改革，深入推进“双随机一公开”，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。责任担当持续强化。全面落实“一岗五责”，积极开展“五走进”活动，干部作风大整顿活动成效显著，切实解决了党员干部精神不振、担当不够、能力不足等问题。开展了“比学赶超”绩效考核，定期将成绩单向社会公布，极大地促进了重点工作、重点项目落实。799个政务服务事项实现“只跑一次”，基本实现了企业和群众办事从“跑部门”向“跑大厅”转变。软环境建设“监管宣”三结合工作模式得到了省软环境办高度认可，并在松原市进行了推广;在全省软环境建设考评中，连续两年位列松原市第一。廉政建设扎实推进。政府系统党风廉政建设持续引向深入，大力营造风清气正的良好政治生态。不断加强行政监察和审计监督力度，严肃查处扶贫领域、环保领域等关键环节违法违纪行为。严格执行中央“八项规定”，成立了市机关事务管理局，规范了公务接待、公务用车、公务用房管理。惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显勇于担当。过去的一年，我们主动应对各种困难和挑战，招商引资、环保督察整改、人居环境整治、维护社会稳定等各项工作取得了令人可喜的成绩，同时也展现了广大干部群众强大的凝聚力、执行力、战斗力。特别是年初以来，朝鲁书记、俊海省长以及省委省政府、松原市委市政府领导多次到我市调研视察工作，对我市的项目建设、城乡环境面貌、民营经济发展等工作给予了高度评价。这些成绩的取得是上级党委、政府和扶余市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众和社会各界踏实肯干、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府向战斗在一线的干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员、社会各界人士，向在扶投资兴业的企业家，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，过去的一年，我们面临经济下行压力增大、地方政府隐性债务和企业债务增多、新旧动能转换还没有形成、中美贸易摩擦、企业投资意愿不强和政策性减收等诸多外部不利因素影响，虽然各项工作取得了一定成绩，但同高质量发展的要求相比，同人民群众对美好生活的向往相比，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：全市经济总量仍然偏小，三次产业结构不尽合理，民营经济增长动力不足，新兴服务业尚处在培育壮大之中;收入增幅远低于支出增幅，财政收支结构不合理;缺少高质量大规模的产业带动和项目支撑，经济增长后劲不足;污染防治、信访维稳、脱贫攻坚、重大风险防控、安全生产压力依然较大;个别职能部门工作效率不高、主动性不强，政务环境还有待进一步优化。对这些不足和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二〇一九年工作安排当前，我们面临的外部发展环境形势依然严峻，内部压力有增无减，但是我们更应该看到，在国家层面有新一轮东北振兴、“一带一路”向北开放、哈长城市群建设、东北西部生态经济带规划以及习近平总书记视察松原等重大战略机遇，在省级层面有东中西“三大板块”建设、“一主六双”区域战略布局、“数字吉林”建设、长春经济圈规划、乡村振兴战略新动能试验区等利好政策。在省经济工作会议上，巴音朝鲁书记提出要进一步提升县城和重点镇综合承载能力，加快发展特色产业，打造产业集群，推动产业由县城、重点乡镇向农村辐射，实现产业发展、园区提升、项目建设、动能转换等方面新突破;景俊海省长提出要实施好乡村振兴战略，不仅在“村”而且在“业”，既在农业、又在工业、还在服务业，更有效的是一二三产融合。未来几年，我们将坚定发展信心，以更加高效的作风和更加务实的举措，顺势而为、乘势而上，谋划实施“一轴三带，南接北融，富民强市”发展战略，努力把扶余打造成为开放宜居的区域中等城市。“一轴”是指以哈大综合交通大通道为发展轴，包括三岔河镇、陶赖昭镇、蔡家沟镇、新源镇，向南对接长春经济圈，向北融入哈尔滨都市圈，打造哈扶长沿路经济隆起带。“三带”是指南部生态旅游和绿色农业产业经济带，中部特色农产品和新型工业经济带，北部石油化工、智慧农业和文化旅游经济带。南部经济带依托南松花江和南线公路，推动新源镇、陶赖昭镇、五家站镇、增盛镇、新站乡加快发展，打造“一镇一集群三支撑点”，即建设五家站镇生态旅游小镇;发展“四粒红花生”全产业链集群;突出江山度假村、官地泡、圣鹰山三个生态旅游支撑点，向西对接查干湖旅游经济圈。中部经济带依托松陶铁路和中线公路，推动三岔河镇、肖家乡、弓棚子镇、新万发镇、三井子镇、永平乡加快发展，打造“一镇一市场四基地”，即建设三井子镇杂粮集散小镇;建设中国杂粮杂豆交易市场;打造高端智能家居产业基地、特色果蔬生产交易基地、特色农产品深加工基地、优质农畜产品生产基地。北部经济带依托北松花江和北线公路，推动蔡家沟镇、得胜镇、更新乡、大林子镇、长春岭镇、三骏乡加快发展，打造“两镇三区四支点”，即建设得胜镇国家现代农业庄园小镇、蔡家沟镇棚菜经济示范小镇;建设油页岩综合开发示范产业园区、“扶余大米”智慧农业示范园区、骏平灌区;依托珠尔山、三清宫、慈云寺、大金碑湿地公园四个文化旅游支点，向西对接三江口旅游区，向北对接哈尔滨旅游经济圈。2019年，是决胜全面建成小康社会、全面脱贫攻坚的冲刺之年。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记视察松原讲话精神，抢抓新一轮东北振兴等战略机遇，牢固树立“高质量”发展理念，实施“一轴三带，南接北融，富民强市”发展战略，持续深化改革开放，推进产业转型升级，坚决打赢“三大攻坚战”，开创哈长城市群一体化示范区重要节点城市建设新局面，为打造吉黑两省合作发展先导区奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，地方级财政收入保持正增长，全社会固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长2%左右。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和7%左右。围绕上述目标，我们要开展“四项行动”。 一、深入开展产业强基行动，努力在提质增效上实现新突破深入贯彻落实中央、省经济工作会议精神，优化升级产业结构，着力推动经济高质量发展。一是以稳定增长为主导，做强工业经济板块。设立产业引导资金500万元，鼓励玻璃制品、建筑建材等传统产业转型升级，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升;发挥农畜产品、复合肥等龙头企业带动作用，形成市场竞争能力强、辐射带动作用大的产业集群;大力实施筑巢引凤、雪中送炭、腾笼换鸟工程，再盘活“双停”企业5户以上;支持规模以下企业转型升级，新增入统企业4户以上，规模以上工业增加值要实现9.8亿元，同比增长6%。深化开发区体制机制创新试点工作，全面整合吉林扶余经济开发区。完成扶余工业集中区高温蒸汽管线项目，开工建设陶赖昭工业园区污水处理厂。切实提高扶余工业集中区创业孵化基地服务能力，促使一批中小企业尽快成长。二是以多元化发展为核心，做强现代服务业板块。打造高端商贸业。高标准举办第二届“四粒红花生”及特色农产品博览会，搭建国内外花生业界权威性信息交流平台。拟投资1.5亿元，开工建设扶余三井子杂粮杂豆交易中心。加大外贸出口企业服务力度，外贸出口额要实现1.4亿元，同比增长7.7%。发展现代仓储物流业。谋划建设现代物流产业集聚区，稳步推进三井子物流基地建设，推动新洋丰仓储物流、吉林丰硕达仓储物流等项目开工，争取鸿丰物流成功签约。创建新型信息产业。搭建域内企业、农户与电商企业对接平台，继续扩大村淘项目覆盖面，培养农村电商“淘帮手”200名，农村电商覆盖率达到50%以上。力争易华录数据湖基础设施项目开工，为打造高端电子信息产业集群奠定基础。发展特色旅游业。深入贯彻落实“生态保护与发展生态旅游相得益彰”理念，整合圣鹰山、官地泡、大金碑湿地公园等旅游资源，主动对接查干湖旅游经济圈，谋划旅游项目和线路。深挖近郊农产品采摘等特色农业资源，大力发展乡村旅游。三是以乡村振兴为目标，做强现代农业板块。扎实推进农业“三区”建设。完善高产稳产粮食生产功能区建设，争取优质水稻种植面积达到37万亩、玉米种植面积达到275万亩。瞄准重要农产品生产保护区建设，争取非转基因大豆种植面积达到14万亩。推进特色农产品优势区建设，争取花生种植面积达到141万亩，马铃薯6万亩，鲜食玉米2.5万亩，棚膜蔬菜3万亩，杂粮杂豆、红树莓1.8万亩。积极创建绿色产业城。新建绿色农业产业基地57个，争取总数达到百个以上，新认证“三品一标”农产品20个以上。以鲁花集团为依托，推广高油酸花生种植。以信诚爱谷智慧农场绿色基地、增盛永食品有限公司等龙头企业为载体，创建现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体各1个。推进3D现代农业建设，创建花生良种选育生产基地5公顷、绿色花生生产基地30公顷、绿色水稻生产基地100公顷，打造1个大数据村屯样板村。创新经营体制机制。推动“扶余四粒红花生”大数据平台投入使用，开展“扶余四粒红花生”气候品质认证，提高农产品知名度。积极鼓励支持新型经营主体发展，激活农民合作社60户，新增农民合作社和家庭农场30户。稳妥推进农村集体产权制度改革，完善国有林场改革、伊家店农场农垦改革。加强现代农业基础建设，建设高标准基本农田10万亩，完成拉林河综合治理工程，加快引松入扶二期建设，保证气象预警中心、下岱吉灌区泵站项目投入使用。 二、深入开展项目建设行动，努力在动能转换上实现新突破以大视角、大思路，谋划实施“一轴三带，南接北融，富民强市”发展战略，持续深化改革开放，增强发展后劲。一是以科学规划为引擎，顶层设计。组织编制“一轴三带”发展战略规划，制定出台落实规划具体实施方案，明确任务、落实责任，近期谋划到2025年、远期谋划到2035年。主动与长春、哈尔滨进行对接，推动建立与榆树、德惠、双城等城市间的协同发展机构，协商制定合作发展框架和重大战略。研究谋划支撑“一轴三带”战略发展项目，建立重大项目库，坚持以项目落实规划。二是以招商引资为引擎，聚沙成塔。开展“项目落地年”活动，主动承接哈长两市产业辐射，有针对性的派出招商小分队。适时在哈尔滨、长春、杭州等地举办“扶余市投资环境说明会”。积极推进成都云图控股复合肥生产项目、河南心连心复合肥生产项目，开展主导产业集聚式招商;拜访哈尔滨秋林里道斯食品公司、贵州老干妈公司，跟踪浙江柳桥集团鹅绒制品项目，开展特色产业提升式招商;积极促成上海泰盛制浆有限公司生活用纸项目签约落地，开展新兴造纸产业以点带面式招商。招商引资到位资金要达到37亿元，同比增长5.1%;签约引进亿元以上项目5个。三是以项目推进为引擎，比拼攻坚。牢固树立“以项目建设论英雄”的理念，完善领导包保和考核奖惩等机制，提高项目开工率、投资率和完工率，开复工重点项目40个以上。全力推进山鹰纸业项目前期工作，力争在5月份开工建设;助推顺泰生物质发电、鹏鸿木业智能家居全屋定制、鲁花花生油等投产项目达产达效;保障中盐红四方肥业BB肥工艺改扩建、翔宇自动喷灌设备生产等在建项目建成投产;争取鸿翔工业园、汇海酒业年产15万吨燃料乙醇、嘉鸿能源天然气管输、动物尸体无害化处理等一批新签约项目开工建设。把准国家政策导向和形势，开展“跑部进京”活动，谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，积极推进35个谋划项目前期工作，建立梯次跟进的项目储备库，实施动态管理。四是以民营经济发展为引擎，夯实基础。制定出台支持民营企业发展的实施意见，建立市级领导与企业家面对面协商机制，助力企业加快发展壮大。深化“放管服”改革，不断完善商事制度改革，全面深入推进“双随机一公开”监管，促进企业办事更加便捷高效。适时召开政银企对接会，对本地贷款余额增长20%以上的给予一定奖励;鼓励符合条件的民营企业上市融资，力争2家企业启动综合评估工作。全面落实涉企行政事业性收费“零征收”政策措施，降低企业社保缴费率和用电、用地等生产要素成本;建立多部门联合检查常态化制度，保障企业安心生产。全年新增民营企业480家、个体工商户3700户，实现“个转企”5家，民营经济主营业务收入增长6.2%。 三、深入开展城乡提质行动，努力在建设美丽扶余上实现新突破着力在统筹上下功夫、在建设上做文章、在治理上求突破，构筑整体联动、全域协同的宜居城市建设新格局。一是着眼基础建设，拓展承载空间。加快城市总体规划修编，完成各乡镇总体规划，制定城区热源规划、热电联产规划等专项规划。依法整治违法违规建筑，加强城市建设用地管理。加快大九号整体搬迁工程进度，更新改造实验小学西校区周边区块、道西村区块，优化城市功能结构。积极推进城区市政基础设施等3个PPP项目前期工作，争取早开工、早见效。改善居民出行条件，加快推进富民路公铁立交桥建设，开工建设东环路、春华路、民安路等9条城区道路，完成联盟街、经纬街北段工程。完善居民生活保障体系，加大城区老旧小区改造力度;开工建设2处城市绿地休闲广场，新建供热管线18公里、改造老旧管线40公里;改造雨污分流管网31公里。开工建设弓棚子镇、蔡家沟镇污水集中收集管网项目，着力完善扶余市第二污水处理厂前期手续。积极推进“四好农村路”建设，新建改造县级公路49公里、农村公路200公里，实施安防工程260公里。推动五右高速扶余段建成通车，完成长余高速拓宽改造工程年度任务。二是发力精细管理，提升城市面貌。积极推进城市执法体制改革，逐步实现行政执法权力划转，建设城市数字化管理平台，提高城市管理综合能力。继续开展城市管理效能提升三年行动，以开展专项整治为抓手，对占道经营、流动商贩、私搭乱建、乱停乱放现象集中治理;把主次干道、背街小巷、城市郊区作为重点，提升卫生保洁水平;综合治理汇塘沟水体，打造城市绿色水体。完成交通治安监控管理体系建设，建立网格化、数字化、智能化管理服务模式。大力倡导“城市是我家，维护靠大家”的理念，切实提高市民素质，形成全民动员、人人参与的城市管理氛围，建设省级卫生城。三是聚力长效治理，打造美丽乡村。继续抓好美丽乡村示范区建设，充分发挥典型的示范带动作用，完成194个行政村规划，助推美丽乡村建设。投资3亿元，以中线公路沿线村屯为重点，打造一条覆盖30个村屯的人居环境精品线路。健全农村垃圾“农户分类、村组收集、乡镇转运、集中无害化处理”机制，营造干净整洁的公共空间和生活环境。完善长效管护机制，发挥村屯保洁员和城管派驻中队的作用，鼓励更多志愿者参与到环境整治中来。实施农村安全饮水提升工程，惠及农村居民1.3万人。开工建设正邦集团畜禽粪污资源化利用整市推进项目，改造农村厕所1万户，实现人畜粪污资源化利用。开展乡风文明行动，打造美丽乡村4个，干净人家1万户。四是全力综合整治，做美绿色生态。坚持不回避不遮掩不护短，强力推进各级环保督察信访案件销号办结和反馈问题整改完成。深化大气污染防治，完成违规注册10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰任务，力争秸秆禁烧实现“零火点”。加强水污染防治，落实巡河保洁长效机制，大力开展河道清污清障，加强集中式饮用水水源地环境保护，彻底消灭黑臭水体。开展土壤污染防治，加大土壤污染治理修复力度，实现秸秆、农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。加强生态治理，严肃查处破坏草原、林地、湿地等行为，严惩破坏生态环境行为;加大涉环违法案件执法力度，坚决防止“散乱污”企业死灰复燃。 四、深入开展实事暖心行动，努力在幸福扶余上实现新突破多办解民忧、增民利的惠民实事，用发展成果温暖民心，持续补齐社会保障、社会事业、社会环境、脱贫攻坚“四块短板”。一是努力让群众享受更优的社会保障。开展创业带动就业系列活动，新增城镇就业8000人，援助城镇零就业家庭1461人，转移农村劳动力就业16.3万人次。制定返乡创业工作发展规划和实施方案，创建省级返乡创业示范县。规范城乡低保管理，适时提高低保标准和补助水平。推进社会保险参保扩面，运用大数据等手段深入开展社会保险基金反欺诈骗取冒领行动。二是努力让群众享受更高水平的发展成果。加快推进教育系列工程建设，确保新站中心小学综合楼等7个项目全部完工，第一实验学校主体封顶;投资1283万元，补充教育教学装备，提高现代化教学水平。建设基层综合性文化服务中心100个，实现具备条件农家书屋全部完成数字化装备;充分利用全民健身中心、体育场两个阵地，开展全民健身系列活动。全面落实万名医师巡回医疗工作，医疗小分队下乡义诊50次。提高国家基本公共卫生服务项目管理水平，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化和信息化建设。三是努力让群众享受更平安的社会环境。进一步落实行业主管部门监管责任、企业主体责任，打赢冬春安全整治大会战。建设安全生产信息平台和应急救援平台，加强应急救援装备建设，提升突发事件处置能力和水平。强化食品流通环节日常监管，开展特殊药品专项监督检查，保障群众吃的安心、用的放心。坚持凌厉攻势不放松，强化娱乐场所、建筑行业、交通物流、批发市场等重点领域监控，紧盯“盗抢骗”、电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，迅速掀起一场打黑除恶的人民战争。健全完善风险防控化解机制，有效防范和坚决打击域内外P2P平台等非法集资行为。四是努力让贫困群众享受更精准的脱贫实效。凝心聚力“拔穷根”“摘穷帽”，坚决打赢脱贫攻坚战，实现4602人建档立卡贫困人口脱贫、7个省级贫困村出列。完成全部入村屯主路硬化，铺设水泥巷路30公里。深入排查贫困群体住房安全和饮水安全问题，争取在农田水利工程方面取得新突破，不断改善贫困群众生产生活条件。完善省级贫困村产业发展规划，大幅度提升产业扶贫成效。投资2500万元以上，推进产业项目20个，覆盖贫困人口3000人，实现贫困人口产业项目全覆盖。鼓励贫困村因地制宜，发展可持续、见效快、好经营的产业项目，切实增加贫困村集体收入。逐步提高低保、“特困供养”补助标准，完善城乡居民基本养老保险制度，保障重点贫困对象基本生活。继续创建“扶贫车间”，转移就业贫困人员400人以上。进一步落实住房、健康和教育等扶贫政策，确保贫困群众住有所居、病有所医、学有所助。加强政府自身建设面对国家、省释放的众多发展优势，加快推进扶余实现赶超发展，我们必须始终围绕履职担当，迅速掀起学习贯彻习近平总书记视察东北重要指示精神的热潮，奋发有为、恪尽职守，以新气象新担当新作为促进全年工作落到实处。一是提升公信力，让百姓更信赖。加快法治政府建设，严格依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。深化法律“六进”活动，抓住领导干部这个“关键少数”，促使领导干部带头遵法学法守法用法。扎实推进政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府诚信体系建设，依法兑现政府承诺，推进各类历史遗留问题化解，不断提升群众信任感。二是提升服务力，让百姓更认可。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。全面完成政府机构改革，优化配置、精简职能，让人民群众成为第一受益人;确保“只跑一次”改革取得实效，深化权力下沉集成服务改革，彰显新形势下政府部门改进工作、完善服务的新境界;深入开展领题调研活动，大兴调查研究之风，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。积极践行群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠群众就地化解矛盾。动态调整“权力清单”“责任清单”，强化权力运行监督，建立能上能下的容错纠错机制，使全市干部队伍保持勤政务实、奋发作为的良好风貌。三是提升免疫力，让百姓更放心。认真落实全面从严治党要求，牢牢掌握意识形态工作主导权，坚持党的建设和日常工作两手抓、两手都要硬;坚决纠正侵害群众利益的不正之风，推动政府系统党风廉政建设向基层延伸。建立完善公共资源交易平台，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。驰而不息整治“四风”，确保“三公”经费只减不增;紧盯精准扶贫、项目建设、民生事业等重点领域，加强行政监察、审计监督，使党员干部心中有戒，行有所止，守住底线，努力营造良好的政治生态。新时代承载新梦想，新征程呼唤新作为。各位代表，让我们在市委的坚强领导下，倍加珍惜机遇，倍加求真务实，倍加团结拼搏，鼓实干之劲，谋发展之计，牢记使命、砥砺前行，在新时代伟大征程上，谱写扶余崛起发展新篇章!

  2025-07-08

• 【扶余市招商】扶余市发布十四五规划纲要 聚焦全面振兴与高质量发展新征程

  扶余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要立足新发展阶段，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察吉林、松原重要讲话重要指示精神，明确未来五年发展方向。纲要将招商引资作为推动经济增长的重要引擎，围绕产业升级、城乡统筹、生态保护等重点领域，部署系列任务举措，为实现新时代全面振兴全方位振兴绘制行动蓝图。 （一）明确战略定位与发展目标。规划纲要立足扶余市资源禀赋和区位优势，提出打造区域重要的现代农业强市、绿色能源基地和商贸物流节点城市的战略定位。在发展目标上，聚焦经济结构持续优化、城乡面貌显著改善、生态环境更加优良、民生福祉不断增进等方面，强调在规划期内实现经济发展质量和效益同步提升，为二〇三五年远景目标奠定坚实基础。纲要突出创新驱动、协调发展、绿色转型等理念，将高质量发展要求贯穿经济社会发展各领域全过程。 （二）构建现代化产业体系。围绕产业转型升级，规划纲要提出推动农业现代化、工业集群化、服务业多元化发展。在农业领域，重点发展优质粮食、特色经济作物和绿色畜牧产业，延伸农产品深加工产业链，培育农业产业化龙头企业。工业方面，推进工业园区提质增效，支持农产品加工、装备制造、新能源等产业发展，推动传统产业数字化转型。服务业领域，加快发展现代物流、电子商务、文化旅游等业态，打造区域商贸服务中心。同时，纲要强调优化营商环境，通过招商引资吸引更多优质项目落地，增强产业发展后劲。 （三）推进城乡区域协调发展。规划纲要明确实施新型城镇化战略，提升中心城区功能品质，推进乡镇差异化发展，构建城乡融合发展新格局。在基础设施建设方面，重点推进交通路网升级、水利工程建设、能源保障体系完善，提升城乡互联互通水平。乡村振兴方面，实施农村人居环境整治提升行动，发展乡村特色产业，促进农民增收致富。纲要还提出健全城乡公共服务一体化机制，推动教育、医疗、文化等资源向农村延伸，缩小城乡发展差距。 （四）加强生态文明建设。立足生态优先、绿色发展理念，规划纲要部署生态环境保护与修复重点任务。严格落实生态保护红线制度，加强湿地、林地等生态系统保护，推进水土流失治理和土壤污染修复。在污染防治方面，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染、农业面源污染和生活污染治理。同时，推动能源结构优化，发展可再生能源，推广绿色建筑和清洁生产技术，促进经济社会发展全面绿色转型。 （五）深化改革开放与区域合作。规划纲要强调以改革破解发展难题，以开放拓展发展空间。在重点领域改革方面，深化要素市场化配置改革，推进国企改革、农村改革和行政审批制度改革，激发市场主体活力。对外开放方面，积极融入区域发展战略，加强与周边地区的经济协作，提升招商引资质量和水平。纲要提出优化招商引资政策体系，搭建合作平台，吸引更多资金、技术和人才集聚，为扶余市经济社会发展注入新动能。 （六）增进民生福祉与社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，规划纲要围绕就业、教育、医疗、社保等民生领域提出具体举措。实施就业优先战略，加强职业技能培训，扩大就业创业机会。推进教育优质均衡发展，改善办学条件，加强教师队伍建设。深化医疗体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生体系。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，发展养老服务和社会救助事业。同时，加强文化体育设施建设，丰富群众精神文化生活，提升社会治理现代化水平，建设更高水平的平安扶余。

  2025-07-04

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